发布日期 2020-12-17

促进资本市场健康发展

原标题:促进资本市场健康发展

一方面,要加快法律规范和风险监管方面的规章制度建设,在金融技术、社区团购等资本过热领域筑牢制度围栏,有步骤、有节奏地规范资本进入流程,严格控制各种金融风险,打击各种违法违规现象。另一方面,要吸收金融开放的成功经验,结合金融业的发展规律和特点,始终贯彻新的发展观。

最近,两个关于资本的新闻引起了人们的注意。一是12月11日召开的中央政治局会议明确提出要加强反垄断,防止资本无序扩张。二是中国第一家外资独资券商高盛高华诞生,鲶鱼效应开始显现。

一方面是为了防止资本的无序扩张,另一方面是为了促进更高层次的金融开放,大大放宽金融业的市场准入。如何看待两者的关系?防止资本无序扩张会影响金融开放的方向和步伐吗?

对外开放是中国的基本国策,扩大金融开放是中国对外开放的重要方面。这时候强调防止资本无序扩张,显然不是针对已经打开的、只会越开越大的金融开门。

党中央已经明彩鲸游戏确了金融开放的顶层设计。按照党的十八届三中全会要求,各单位各部门合理安排开放顺序,不断拓展金融开放领域,推进区域金融改革开放,积极参与全球金融治理。目前,中国已取消银行、证券、期货、基金管理等领域的外资持股限制,在企业征信、信用评级、支付清算等领域给予外国国民待遇。在今年发布的外商投资准入特别管理办法负面清单中,金融业准入负面清单已正式清理完毕。

在梳理了金融开放的整个过程后,外资稳步有序地进入,既没有猛烈地攻击城市,影响国家金融安全,也没有阻碍金融业的有序竞争,而是具有蓝图、循序渐进和有序三个方面的特征。

另一方面,我国金融科技领域的少数大企业利用资本和数据垄断的优势阻碍公平竞争,获取超额收益,呈现野蛮增长、无序扩张的趋势;一些公司借助雄厚的资本,盲目追求金融牌照,涉足各种金融领域和跨境混业经营,形成金融全牌照控股集团。相关金融风险具有复杂性、隐蔽性和溢出性的特点;少数科技公司在微支付市场占据主导地位,涉及广大公众利益,具有重要的金融基础设施特征,形成潜在的新型“大到不能倒”风险。因此,要重视并及时准确拆弹,消除新的系统性风险。

这时候强调反垄断,防止资本无序扩张,不是为了打开融资的大门,也不是为了阻止外资如外资控股券商、外资银行等进入。正是为了提醒相关部门识别资本无序扩张,应对新的风险。说到“大到不能倒”,要借鉴金融开放的经验,尤其是对于资金堆积的“笨人多钱快”这样的行业。我们必须严格控制资本过热,继续扩大贫富差距,防止资本不受控制地流入。针对少数互联网企业触角伸得太长太多的问题,要继续加强教育和规范,鼓励企业履行更多的社会责任。

一方面,要加快法律规范和风险监管方面的规章制度建设,在金融技术、社区团购等资本过热领域筑牢制度围栏,有步骤、有节奏地规范资本进入流程,严格控制各种金融风险,打击各种违法违规现象。对于一些可能形成垄断的金融部门,要打破行业垄断和地方保护,明确金融进入实体经济的渠道,促进市场公平竞争。

另一方面,要吸收金融开放的成功经验,结合金融业的发展规律和特点,始终贯彻新的发展观。以前资本快速无序流入的时候,金融业可以随着实体经济的规模扩张,但是这条路已经走到尽头了。未来金融业应树立质量第一、效率第一的理念,转向内涵式发展。特别是要强化服务意识,更加注重供给侧的存量重组、增量优化和动能转化,努力实现经济价值和社会价值的统一。在行业机构利差整体收窄的情况下,金融业要改变“坐在地上收钱”、“躺着赚钱”的强势思维,突出以客户需求为导向,循序渐进,脚踏实地用服务创造价值,依靠市场竞争力吃饭。

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