发布日期 2021-02-02

国考热点:以碳中和为目标,提升碳峰值

原标题:国考热点:以碳中和、促碳峰为目标

今年是“十四五”计划的第一年,中央经济工作会议把“做好碳调峰和碳中和”作为今年要抓的重点任务之一。这个重要部署的意义是什么,应该从哪些方面发力?记者采访了国家气候变化专家委员会副主任何建坤。

碳强度下降率超过国内生产总值增长率达到碳峰值

记者:中央经济工作会议把碳峰值和碳中和作为今年经济工作的八大重点之一。你怎么想呢?

何健坤:去年9月,中国宣布增加国家自主贡献,力争到2030年实现二氧化碳排放峰值,到2060年实现碳中和。

中国碳峰值和碳中性的目标和愿景,意味着中国将更加坚定地落实新的发展观,构建新的发展模式,促进产业转型升级,走上绿色、低碳、循环的发展道路,实现高质量发展。这也将引领世界实现绿色低碳复苏,引领全球经济和技术变革的方向,对保护地球生态、促进应对气候变化的合作行动具有非常现实和重要的意义。

记者:要尽快达到峰值,关键是要降低单位GDP的碳排放量,也就是碳强度。我们在这方面有什么具体目标?

何健坤:2030年前达到碳峰值,是长期碳中和愿景指引下的阶段性目标。碳排放峰值时间越早,峰值排放量越低,有利于实现碳中和的长远愿景,否则会付出更多的成本和成本。达到峰值,核心是降低碳强度,用“强度”的降低抵消GDP增长带来的二氧化碳排放量的增加。

中国仍处于工业化和城市化的中后期,我们对未来的经济增长仍抱有很高的期望。尽管节能减排力度加大,但总能源需求在一定时期内仍将继续增长,碳排放也将呈现缓慢增长趋势。2030年之前,碳强度的年递减率要尽快赶上GDP的年增长率,才能实现二氧化碳排放的峰值。

要实现碳强度的持续大幅下降,一方面要大力节约能源,降低能耗强度。通过加强产业结构调整优化,大力发展数字经济、高新技术产业和现代服务业,遏制煤炭、钢铁、石化等高耗能重化工产业产能扩张,实现结构节能;同时,通过产业技术升级,推广先进节能技术,提高能效,实现技术节能。

另一方面,要加快发展新能源,优化能源结构。中国提出,到2030年,非化石能源将占一次能源消耗的25%左右。换句话说,经济发展对新能源的需求将基本上由新的非化石能源的供应来满足。

当务之急是尽快将煤炭消费推向高峰

记者:我们最紧迫的任务是什么,尽快达到顶峰?

何建坤:根据我们的研究计算,为了尽快达到峰值,要争取在“十四五”期间实现煤炭消费零增长,在“十四五”结束前实现煤炭消费稳定峰值,并开始持续下降;“十五”期间,努力实现石油消费高峰。天然气消费增加导致的碳排放增加,可以被煤炭消费减少导致的碳排放减少所抵消,推动能源消费的碳排放总量达到峰值。

“十四五”时期非常关键。中央经济工作会议把“加快产业结构和能源结构调整优化,尽快推动煤炭消费高峰”作为重要举措,提出提高能源消费双控度,这是当前最务实的举措,也是最紧迫的任务。

“十四五”期间,要强化GDP能耗强度和总能耗双重控制指标,探索二氧化碳排放强度和总能耗双重控制,同时加博贝游戏 快能源结构调整优化,确保“十四五”期间碳强度持续下降、非化石能源比重持续增加,坚决控制煤炭消耗。

记者:中央经济工作会议指出,要努力制定2030年前碳排放峰值行动计划,支持有条件的地方率先达到峰值。哪些地方和行业可以率先登顶?

何健坤:2030年前达到碳的峰值,意味着全国二氧化碳排放量要达到峰值。但我国各地区发展不平衡,产业布局和自然资源禀赋差异较大。各地需要根据自身条件,研究确定自己的战略重点和实施路径,实现差异化、包容性的低碳转型。

我认为,东部沿海较发达省份应严格控制化石能源消耗,率先实现碳峰值,在本世纪中叶实现净零碳排放;西南可再生能源资源丰富地区可率先实现碳峰值,建立100%可再生能源示范区。

据我们研究测算,在产业方面,“十四五”期间,产业转型升级将继续推进,钢铁、水泥、石化等高耗能行业有望率先达到峰值,整个工业部门在2025年左右可以达到峰值。交通部门可以争取在2030年左右达到峰值。建筑业预计将在“十五”期间达到顶峰。

记者:中央经济工作会议指出,要继续与污染进行艰苦的斗争,实现污染减排和碳减排的协同效应。如何看待这个要求?

何建坤:促进碳峰化和碳中和的政策、措施和行动将成为治理污染的重要推动力和重点,为2030年我国重点地区年均PM2.5浓度达到35 g/m3提供根本保证。

实现碳中和需要先进的部署和行动

记者:有人说,未来国家之间的竞争重点将是碳中和技术。如何看待这种观点,在这方面应该做哪些努力?

何健坤:长期的全球碳中和目标取向将加剧世界经济和技术的革命性变化,重塑大国竞争格局,也将改变国际经贸规则和企业发展格局。比如在低碳化的指导下,企业产品和原材料的碳含量指标将成为与成本、质量、服务同等重要的竞争因素。全球低碳金融的投资导向将使高碳排放行业和企业面临融资困难。

同时,先进的深度脱碳技术和发展能力将成为一个国家核心竞争力的体现,走深度脱碳的发展道路也是一个现代化国家的重要标志。实现碳中和的长期目标需要技术创新的支持,先进的能源和低碳技术将成为大国竞争的高科技前沿和关键领域。从目前的情况来看,世界主要经济体正在加快这方面的布局。

中国实现碳中和的愿景是现代化强国的重要标志,是核心竞争力的体现。目前,需要在长期碳中和愿景的指导下,在国家、部门和地方各级制定长期低碳发展战略,实现超前部署和行动。要加强技术创新,在先进脱碳技术的竞争中争取机遇和优势,打造核心竞争力。各省、各部门要从远及近统筹规划,加快形成绿色、低碳、循环的产业体系。

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