发布日期 2021-04-04

赵刚:提升科技核心竞争力

原标题:赵刚:提升科技核心竞争力

“十四五”计划和2035年远景目标纲要提出要进一步推进科技体制改革,完善国家科技治理体系。

“目前中国科技核心竞争力还不够强,这与中国科技发展的阶段性水平有关。同时,仍然存在一些制约科技核心竞争力提高的制度和制度障碍。”中国科学院科技发展战略研究所研究员赵刚表示,体制和制度障碍主要表现在四个方面。

首先是科技人员管理制度。我国的科研人员大致分布在国家科研院所、大学、国有企业、民营企业和新的研发机构。其中,最高层次的科研人员主要集中在国家科研院所、高校和国有企业,这些科技人员的流动受到一定的限制——收入不能用市场化机制定价;身份是国家工作人员,不方便在国家机构和民间机构之间自由流动。

第二,国家战略科技力量的组织体系。目前重大项目依托院校、高校、国企等。在系统内。很难聚集系统内外的科研力量来解决“卡脖子”问题,也缺乏一个能够吸收和动员广泛社会力量的大平台。

第三,科研机构的公开交流制度。中国的科研机构不够开放,很难向外国科学家提供R&D职位和R&D基金。科学发现需要跨文化、跨境的交流和碰撞。欧盟、日本、韩国有大量的课题和基金向世界各地的科研人员开放,而外国科学家在中国科研机构中的比例很低。

第四,科研经费的筹集和分配制度。目前我国的基础研究项目因为不能马上看到经济效益,不愿意投入资金,所以基本上都是政府支持。而发达国家的基础研究经费大部分来源于社会基金,如企业捐款、基金资助等。一些解决“瓶颈”技术的科学项目也存在同样的问题,缺乏社会资金来源。

如何打破上述体制和制度障碍?赵刚建议推进事业单位体制改革,使体制内的科研机构有更大的自主权,畅通体制内外不同科研机构之间科研人员的流通渠道。同时,新的研发机构、市场化科研机构和民营企业的科研实力也要大大增强。要给予各种优惠政策和项目资金,进一步加大开放力度。国家科技项目和科研经费应当向外国科友情链接平台学家、科研机构和企业开放一定数量。此外,支持各类社会资本进入科研领域,鼓励设立支持科研的公益基金,对企业科研资金投入给予减税、免税等优惠政策。(经济日报-中国经济网记者严慧敏)

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