发布日期 2021-04-09

重庆自贸区的差异化探索凸显了高度的开放性

原标题:重庆自贸区差异化探索凸显高开放度

3月31日,重庆举行中国(重庆)自由贸易试验区挂牌4周年新闻发布会。重庆市商务委员会主任张志奎介绍,四年来,重庆坚持以制度创新为核心,以可复制性和普及性为弘政金融网基本要求,以风险防控为底线,推进开拓性和差异化改革探索,不断提升自贸区规划水平、创新水平和发展水平,发挥改革发展的先锋作用,成为开放发展的制高点, 创新发展的先锋作用,有力地推动了重庆实现更高水平的开放和更高质量的发展。

重庆自贸试验区始终把制度创新放在突出位置,坚持创新引领,大胆尝试,大胆创业,自主变革,充分发挥改革创新“试验田”和风险压力“试验田”的作用,差异化探索取得显著成效。

许多创新都是高度驱动的

在今年3月召开的全国人大会议上,最高人民法院的工作报告将重庆法院妥善解决国际铁路多式联运合同纠纷纳入报告。这是因为铁路提单的效力去年得到了开创国际贸易史的重庆司法实践的支持。本案通过司法判决回应了国际贸易中的新争议,肯定了重庆对土地贸易新规则的探索。

依托中欧班列(重庆新欧洲),重庆积极探索陆路贸易规则,开通全球首个“铁路提单国际信用证”,实现批量申请。截至2021年2月底,已签发81份铁路提单,融资金额约为2,200万欧元。

以中欧列车为首的中欧列车平稳运行十年,带动全国60多个城市运行中欧列车,畅通了一带一路经贸合作的大动脉,跑出了重庆对外开放的“加速度”,加快了西部开发和内陆开放的进程。重庆自贸试验区制定的国际货运代理铁路联运运营标准等三项标准,去年被批准为国家标准。

今年元旦,重庆与成都联手打造首个辐射欧洲的中欧列车品牌,共同启动中欧列车(成渝),探索中欧列车线路共享、舱位共享、数据共享的合作机制,以及“集中运输”的模式,开启中欧列车优质发展新篇章。

依托西部新的陆海航线,重庆积极推进多式联运创新,在全国发行首张中国国际货运代理协会(CIFA)多式联运提单,推广“铁路原箱下海,通关时间缩短40%的整体多式联运模式。

在这一模式的带动下,今年3月30日,甘肃张掖西部陆海通道成功开通,使古丝绸之路重镇张掖首次实现了“一单制”、“一箱到底”的整体多式联运模式。

依托长江黄金水道,重庆启动江海联运一体化创新,便利通关。与上海自贸试验区合作,探索水路运输口岸进出口货物一体化便捷通关新模式,开通重庆-上海集装箱快线,率先启动全国水路运输中转“离港确认”试点模式,河运时效性提高40%。同时将开展重庆港至泸州港、沪渝快线的调水,为四川企业节省3-5天的时间和成本。

创新提高服务水平

继续加强改革创新释放政策红利,重庆扎实推进改革试点任务。截至2020年底,重庆自贸区总体规划确定的151项改革试点任务全部落实,216项国家改革试点经验和案例得到复制和推广;继续培育制度创新成果,四年培育创新成果79项,向全国复制推广铁路提单信用证融资结算等6项改革试点经验和最佳实践案例。海关特殊监管区域“四自一简”被国家表彰为优化经营环境的典型做法,创新物流渠道运行机制改革入选“2020年中国改革50个典型案例”。

在增加压力测试的过程中,重庆不断提高开放度。重庆还向国家上报了60多项赋权建议,先后被批准为全国第四个药品、生物制品进口口岸,144小时免签过境,出境口岸退税,跨境电商B2B出口,本币外币银行账户系统,QDLP等试点政策,推动开放型经济发展。批准“利用中欧列车开展邮件快递进出口正常运输”,启动中国首列“中国邮政”专列。同时,中欧班列(重庆新欧洲)也成为国际邮件紧急运输的新渠道。2020年,全国邮件运输量将超过1700件,占全国总量的65%以上。

改革试点任务的实施和创新成果的培育,进一步提高了政府服务效率,优化了商业环境,市场主体在重庆蓬勃发展。四年来,重庆自贸试验区新增市场主体5万多个,是成立前的3.5倍。交通、信息传输、软件与信息技术、高科技服务等企业占比超过75%,EMAG、博世创新中心、奥特斯集成电路载板、万国数据、中欧数字生态城等一大批标志性项目相继落地。重庆自由贸易试验区聚集了全市四分之一以上的进出口企业,约占全市进出口贸易总额的70%,吸引了全市外商直接投资总额的40%以上。(郁芳)

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