发布日期 2021-04-15

撤军最后期限快到了。拜登还没有做出决定。特朗普政府和塔利班签订的协议算不算?

3月21日,美国国防部长奥斯汀突然访问阿富汗,并与阿富汗总统加尼举行会谈。在访问阿富汗期间,奥斯汀表示希望通过谈判结束阿富汗战争,但没有对美军撤军时间表表达立场。此前,美国总统拜登没有就是否如期从阿富汗撤军做出最终决定。目前留给美国的时间已经不多了。可以肯定的是,如果撤军时间有一天不确定,阿富汗局势将面临更多的不确定性。

撤军期限将至拜登未作决定 特朗普政府与塔利班签署的协议不算了?阿富汗儿童

美国国防部长对阿富汗进行了突然访问,但对撤军保持沉默

3月21日,美国国防部长奥斯汀在访问印度后对阿富汗进行了突然访问,并在喀布尔会见了包括总统阿什拉夫加尼在内的数名阿富汗高级官员。这是拜登政府高级官员第一次踏上阿富汗。由于安全局势不稳定,美国高级官员在外围访问期间一直有突击访问阿富汗的传统。奥斯汀此行的特别之处在于,它正处于阿富汗和平进程的重要关头。

奥斯汀在访问阿富汗期间表示,拜登政府希望“负责任地”结束美国历史上持续时间最长的战争,但前提是阿富汗的暴力事件减少,这样外交斡旋才能“开花结果”。奥斯汀没有就美军撤离的时间表发表声明,称“具体的撤离日期是拜登总统需要决定的。”

/图片-2/美国国防部长奥斯汀21日与阿富汗总统加尼举行会谈

看到撤军期限临近,外界很关注。美国会向阿富汗政府传递什么信息?驻扎在阿富汗的剩余2500名美军是去还是留?奥斯汀没有给出答案。

首先,他没有给出美军是否会按计划撤离的信号。会后,他表示将由拜登做出决定,但拜登尚未做出决定。“这是一个严格的过程...我们希望看到这场冲突以负责任的方式结束。”

其次,他否认给加尼发了特殊信息。他说,他更愿意听取阿富汗总统对本国局势的看法;这次访问将为拜登政府关于阿富汗的决定提供信息。

最后,他没有对阿富汗和平谈判的僵局和塔利班的顺从发表评论。他只是泛泛地评论道,“这个国家的暴力程度还是很高的,我们真的希望看到暴力减少。”

拜登说,如期从阿富汗撤军“很难”。塔利班发出了警告

此前,经过几轮对话,2020年2月29日,特朗普政府和塔利班在卡塔尔多哈签署协议,规定驻阿富汗美军和北约联军在2021年5月前撤军。塔利班承诺不允许其成员和基地组织等其他极端主义和恐怖主义组织的成员利用阿富汗领土威胁美国及其盟友的安全。根据这一协议,去年7月中旬,驻阿富汗美军人数从约1.3万人减少到8600人。剩余的美国和其他外国军队将在今年5月前撤出。

/Image-3/2020年2月29日,美国和塔利班代表在卡塔尔多哈签署了一项和平协议

根据协议,今年5月1日是美国军队和北约联军从阿富汗撤军的最后期限。然而,美国总统拜登的最新声明改变了阿富汗的局势。

当地时间3月16日,拜登在接受美国广播公司(ABC)采访时表示,美军在5月1日完全撤出阿富汗是“可能的,但很难”。拜登说,根据特朗普政府和塔利班组织达成的协议,美国“很难”在5月1日前完成从阿富汗撤军,但即使推迟,也不会推迟“太久”。

3月19日,塔利班警告称,如果美国违反撤军承诺,塔利班将做出反应。

/图片-4/美国总统拜登

许多政党对撤军时间犹豫不决

在美国军方内部,也有人担心过早离开阿富汗。有人呼吁拜登遵守协议,摆脱这场“战无不胜”;其他人告诉拜登,时间不多了,政府需要做出巨大努力来完成武器和设备的转让或销毁。美国驻阿富汗军队最高指挥官米勒最近在一次内部军事会议上情绪激动刚秀网,为阿富汗妇女和儿童的利益“尖叫”。他相信美军不可能冲走;奥斯汀等人认为,最终的决定应该基于对情况的客观分析,而不是情绪判断。

据美国政治家新闻网21日报道,美国中央司令部司令弗兰克麦肯齐(Frank Mackenzie)表示,如果美国在阿富汗国内和平协议缔结前撤军,将加剧阿富汗各地的暴力冲突,进一步削弱加尼政府对关键地区的控制。

“如果我们在没有与塔利班达成协议的情况下撤军,我认为阿富汗政府将陷入一场非常艰难的战斗,以保持对人口中心城市的控制。”麦肯齐说。

/图片-5/在阿富汗执勤的美国士兵

除了美国态度不明朗,北约联军内部也没有统一的意见。在之前结束的北约成员国国防部长会议上,北约秘书长斯托尔滕贝格表示,北约不会提前考虑从阿富汗撤军,联军只有在安全形势允许的情况下才会撤军。在阿富汗驻军1100多人的德国已批准将撤军时间延长至2022年1月31日;英国步美国后尘。国防部长华莱士表示,美国没有完全从阿富汗撤军,英国也不会完全撤军。

"没有一个爱国者希望外国军队驻扎在自己国家的土地上。"

阿富汗政府和塔利班之间的对抗仍在继续,尽管各国的驻军不确定撤军的时间。

阿富汗政府希望美国重新审视和平协议,在塔利班信守承诺之前不撤军,否则阿富汗政府可能会垮台。塔利班警告美国不要违反其在5月1日前撤军的承诺,否则塔利班将作出反应。

本月早些时候,拜登政府提出的阿富汗和平协议草案意外曝光。该草案主要包括三个部分:阿富汗未来的指导原则、过渡政府的组成结构和持久停火的政治路线图,这将使塔利班成员能够在过渡政府期间参与立法和司法工作。美国国务卿布林肯(blinken)致函阿富汗总统加尼(Ghani),敦促喀布尔加快和平进程,并提议4月在伊斯坦布尔举行新一轮阿富汗内部和谈,以敲定阿富汗和平计划。

负责阿富汗内部和平谈判的阿富汗政府代表团首席谈判代表马索姆斯塔尼克扎伊(Masoom Stanik Zahi)表示,不可能采取外国计划来实现阿富汗和平。

2001年10月7日,美英联军在阿富汗发动反恐战争,理由是塔利班政权窝藏“911”事件的主谋本拉登。同年11月,约1300名美军抵达阿富汗。从那以后,美军人数增加了几倍,到2010年8月,驻阿富汗美军人数达到10万。

撤军期限将至拜登未作决定 特朗普政府与塔利班签署的协议不算了?因战争而身体残疾的阿富汗儿童

2014年12月,时任美国总统巴拉克奥巴马(Barack Obama)正式宣布结束阿富汗战争,并承诺美军将在2016年底前撤军。但是多年来美军并没有完全撤离,现在驻阿富汗美军约有2500人。除美军外,北约成员国驻阿富汗军事人员超过7000人,其中德国、意大利和英国人数最多。

《阿富汗时报》最近发表社论说,没有一个爱国者会希望他的国家受到外国的干涉或有外国军队驻扎在他的国家的土地上。阿富汗人民希望结束外国势力对自己事务的干涉,以“彻底、系统和负责任的方式”从阿富汗撤出外国军队。

去还是留还是个问题。外界正在等待拜登政府负责任地结束阿富汗战争。可以肯定的是,阿富汗离真正的和平还很远。

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