发布日期 2021-05-24

杜润生与五项"一号文件"的起草v06

原标题:杜润生与五项"一号文件"的起草

1978年十一届三中全会后,中国的改革起点是农村改革。以向家庭的生产合同为标志。在此之前,高层辩论非常激烈。杜润生初步建议,对贫困地区家庭的首次承包应试行。中央政府高级官员接受了这一建议。之后,有人得出结论,正是农民的"突破",杜润生的"尝试"和邓小平的"看看"才促成了这一巨大的变化。

一个

1950年初,中央政府决定召开一次全体会议,土地问题是其中的主题之一。为了起草土地改革报告,杜润生两次被召到北京。在香山双清别墅,杜润生遇到了毛泽东。这是他解放后第一次见到毛泽东。杜润生的土地改革报告得到了毛泽东的肯定。后来,杜润生提出土地改革应分三个阶段进行,毛主席认为这是必要的。

杜润生在土地改革中的杰出表现给毛泽东留下了深刻的印象。1953年,杜润生就任新成立的中央农村工作部秘书长,邓子辉出任部长。中央农村工作部的成立旨在促进未来的农业合作。

杜润生再次被毛泽东传唤。但进杰网是这次,杜润生的某些观点与毛泽东的观点有所不同。毛泽东改革农村的思想是首先改变所有制,然后发展生产力。杜润生认为,土地改革后,农民才从房东那里获得土地作为自己的财产,他们自然要求独立经营和发展。因此,邓子辉和杜润生都主张不要太耐心,要根据农民小生产的特点稳步促进农村经济发展。毛泽东在一开始就同意这一观点,但是合作社发展很快。"一大,两公,三纯"的思维方式,使当时的人们根本无视农村的现实,造成了不适当的失误。在这种情况下,杜润生向陈伯大透露了一些想法,使他对马克思主义持怀疑态度。

不久后,毛泽东批评中央农村劳动部门"走路像个没有脚的女人",担心前面有狼,后面有老虎,"无数明确的规则和戒律"却没有命名。名称。在七届六中全会上,毛泽东严厉批评了邓子辉和杜润生。会后,中央政府免去了杜润生的中央农村劳动部秘书长职务,将其从农业部门转移出去。从那时起,他与农村经济工作不再有20年的往来。几年后,中央农村工作部也被撤销,理由是十年来它没有做过一件好事。

两个

杜农生离开农业岗位后被调到中国科学院。杜润生是1979年返回农业系统工作的。当时新成立了国家农业委员会,杜润生因其在农村工作的经验而被任命为副主任。杜润生说,他第一次回到农业委员会工作时,有一些同志说服他紧紧跟随党中央,接受邓子辉的教训,不再主张承包家庭生产。

但是那时候还有另一种声音。一些同志认为,必须向家庭保证生产,这只是时间问题。这使杜润生深信,自1956年以来,经历了三起起落。"野火无休止,春风再次吹响"将成为今后农村工作中不可避免的争议。

当时,在中央政府最高领导人中,家庭生产合同仍然是一个非常敏感和有争议的话题。华国锋,李先念和农业委员会主任王仁忠明确反对家庭生产合同,而胡耀邦和邓小平没有就此问题发表明确声明。

1980年,在中央政府的长期规划会议上,他提出了首先为贫困地区家庭实施合同的想法。他说:"贫困地区不得不转移大量粮食以救济,而且交通不便。它取决于农民的长途运输,并且在路上吃掉一半以上的食物。该国消耗大量金钱,农民收入不高。收缩生产和胃对双方都是有益的。"该建议得到当时的国务院副总理姚依林的支持,然后邓小平终于发表了讲话。在另一次谈话中,邓小平还称赞了肥西县,安徽的家庭承包制和凤阳的承包制。

但是,随后的发展并不顺利。在1980年下半年中央政府召开的省,市,自治区党委第一书记会议上,很多人没有明确支持"家庭担保"的概念,甚至发生了激烈的争执。会议不能持续一会儿。杜润生,胡耀邦和万里讨论了对策。杜润生仔细考虑了改写文件的措辞,最终于1980年形成了第75号著名文件,即《中共中央关于进一步加强和完善农业生产责任制若干问题的通知》。。"该文件指出,对于贫困地区,将生产承包给家庭是一项必要措施。该文件打破了多年来形成的僵化概念,即家庭担保等于恢复资本主义,并且向前迈了一步。尽管该文件距离今天还很遥远,但它在当时对中国农村产生了更大的思想影响。

应该说75号文件是一个链接过去和未来的文件,但它也是一个折衷的文件,这是每个人都在辩论的结果。当时的贵州省委书记迟必清在会议上插话:"你走阳关路,我走我的单板桥。我们的贫困地区甚至可以通过单板桥。"这成为一句著名的谚语,总结了当时的会议气氛。当时《人民日报》记者吴翔发表的一篇题??为《阳关路与单木桥》的文章生动地描述了当时的争议。

三个

在1981年春夏之交,杜润的健康率调查小组前往各个省进行了实地考察。

一年后,杜润生率中央农村政策研究室按照中央的精神起草了重要文件。这是中国共产党中央委员会在1982年元旦发布的1982年第一号文件。工作会议纪要,后来又被称为农村改革的第一号文件。该文件首次以中央政府的名义废除了家庭承包合同的禁区,尊重人民根据不同地区和不同条件的自由选择,并同时宣布将保持不变。很久。杜润生回忆说:"这份文件已经提交中央政府,邓小平在看了文件后说,他完全同意。"阅读完后,陈云给秘书打了个电话,说:"这是一份好文件,可以得到干部群众的支持。"就像这样,"第一号文件"结束了围绕家庭合同长达30年的激烈争论。从那时起,向家庭的生产合同已成为中心决定。

此后不久,胡耀邦在一次会议上说:就农村工作而言,中央政府将每年编写一份战略文件,下一次将列为第一名。五年来,中央"一号文件"专门用于农业问题。根据中央政府的部署,杜润生于每年年初安排调查问题,在秋季进行总结,酿造,讨论,在冬季进行草稿,并在第二年年初进行发行。杜润生保障家庭生产的政策得到了有力执行。

1982年至1986年的五份"第一号文件"的主要精神是:正式承认家庭承包的合法性;停用农村工商业;疏通流通渠道,通过竞争促进发展;调整产业结构,取消统一购销。增加农业投资,调整城乡工农关系。后来,有人称杜润生为党内改革派,有人称他为经济学家。但是,他一直强调,在农民的自发行为,地方选择和历史经验的教育下,他自己的思想一直在逐步形成和改变,决不是"永远正确"的预言。

继1986年"第一号文件"之后,中央政府在1987年设定了深化农村改革的三个目标。但是,杜润生仍然隐藏着忧虑:"从理论上讲,这并不等于实际上解决了这一问题。中国农业的进一步改革受制于城市国有经济改革和政治体制改革,当时我们意识到中国的农村改革是"便宜"的,方法已经用尽了;如果正是因为如此,"No。No."系列的历史使命才得以实现。1文件"中的农村改革已经结束。到目前为止,中国的农村改革还没有结束,必须从整体上进行改革,以找到前进的道路。"

"要爱人民,首先要爱农民"。这是老人杜润生最合乎逻辑的一句话。这位老同志于1913年出生于山西太谷,1936年加入该党,并于1947年担任中共中央平原局秘书长,自从他开始耕种以来就一直对处境不利的农民表现出特别的关怀。1950年的改革。

他总是说:"我们对农民负有太多的责任。农民是穷人,中国是贫穷的,农民是古老的,中国无法现代化。如果有人在改革过程中忘记了农民,现代化,他会忘记他的祖先!"

在后来的几年中,杜润生厌倦了回头看他的"将生产承包给家庭"的事迹。他说这是农民自己的发明。在安静的个人世界中,他最关心的问题是未来新农村的改革和发展方向。他认为,中国的改革必须克服两个障碍,一个是市场障碍,另一个是民主障碍。

(摘自王梦月,《世纪风尚》2012年第1期/文字)返回搜狐以查看更多信息

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